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把新時代新福建治理現代化藍圖化為現實
發布時間:2020-01-06      作者:      瀏覽:0次


2020-01-06   陳祥健

上月5日召開的中共福建省委十屆九次全會(以下簡稱“全會”),深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,研究部署推進新時代新福建治理現代化,審議通過了《中共福建省委深入貫徹〈中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定〉的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。近日,省委全文印發了《實施意見》,并就工作落實進行了責任分工。《實施意見》明確了推進新時代新福建治理現代化的指導思想、主要目標、總體要求,并從11個方面部署了重點任務和關鍵舉措,是推進新時代新福建治理現代化的根本遵循,對于動員全省各級黨組織和廣大黨員干部堅定制度自信,銳意開拓進取,加強改革創新,奮力推進新時代新福建治理現代化具有十分重要的意義。

體現了提高政治站位與增強責任擔當的高度自覺。《實施意見》強調,必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神,全面貫徹落實習近平總書記在參加福建代表團審議時的重要講話精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”;必須始終堅持黨的集中統一領導,以黨的領導制度為統領,全面落實支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,切實把黨的領導貫穿新時代新福建治理各領域各方面各環節;必須始終堅持以人民為中心,把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為制度建設的出發點和落腳點,讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民,讓各項制度得到人民擁護、充滿生機活力;必須始終堅持改革創新,大力推進制度創新和實踐創新,加快建立健全黨中央明確的國家治理急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度,不斷推動各方面制度的完善和發展。這些指導思想和總體要求,充分體現了省委高度的政治站位和落實中央決策部署的堅定性自覺性。同時,《實施意見》部署了推進新時代新福建治理現代化11個方面的重點任務和關鍵舉措。這些制度機制和創新舉措,在堅持黨中央統一部署和國家法律制度統一性的基礎上,緊密結合新時代新福建建設實際,大膽探索,先行先試,具有鮮明的福建特色,體現了福建強烈的責任擔當和創新作為,對于堅持和完善中國特色社會主義制度,推進新時代新福建治理現代化,為實現國家治理體系和治理能力現代化作出福建的貢獻,具有十分重要的意義。

體現了傳承弘揚優勢與加強改革創新的有機統一。習近平總書記在福建工作17年半,福建是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地。習近平總書記在福建工作期間,帶領干部群眾先行先試,在全國率先進行了一系列開創性探索實踐,提出了“弱鳥先飛”“滴水穿石”“馬上就辦”等一系列前瞻性創新理念。特別是黨的十八大以來,習近平總書記親自為福建擘畫了“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新福建藍圖,提出了“四個切實”重要要求。在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時,習近平總書記又提出了“四個方面”的重要要求。所有這些,都為福建發展指明了方向,成為推進新時代新福建治理現代化的根本遵循和強大動力。《實施意見》提出,要堅定不移按照習近平總書記擘畫的藍圖、指引的方向前進,把傳承和弘揚習近平總書記在福建工作時的探索實踐、創新理念與推進治理體系和治理能力現代化緊密結合起來,讓習近平新時代中國特色社會主義思想在福建治理實踐中落地生根。這是實現新時代新福建治理現代化的根本保證,更是福建的重大責任和重大使命所在。《實施意見》在牢牢把握“堅持和鞏固”根本制度、重要制度、基本制度基礎上,大力弘揚改革創新精神,提出了一系列具有福建鮮明特色的創新性舉措。比如,在堅持和完善黨的領導制度體系方面,提出要深化貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署“三四八”貫徹機制,確保貫徹落實深入具體、持之以恒、全面到位;在堅持和完善社會主義基本經濟制度方面,提出要創新發展“晉江經驗”,完善企業家健康成長制度機制,引導企業家發揚“敢為天下先、愛拼才會贏”的闖勁,努力當好高質量發展排頭兵;在堅持和完善生態文明制度體系方面,提出要探索建立不同資源稟賦生態產品價值實現機制,加快構建具有福建特色的生態文明制度體系;在堅決貫徹“一國兩制”方針方面,提出要積極探索海峽兩岸融合發展新路,探索“新四通”“小四通”,構建臺胞臺企登陸的第一家園服務體系等。上述兩方面有機結合,體現了傳承弘揚寶貴財富、做大做強基礎優勢與著眼新的時代特征、大力加強改革創新有機統一的治理特點,是推進國家治理體系和治理能力現代化福建實踐的重要“路線圖”。

體現了整體推進與重點突破的緊密結合。省委書記于偉國同志在全會講話中,對中國特色社會主義制度和國家治理體系的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯作了系統闡述,就深入貫徹落實十九屆四中全會精神、推進新時代新福建治理現代化作了全面部署;《實施意見》堅持全面對標對表,對照中央《決定》13個方面的制度體系逐一研究并加以具體化,以增強貫徹落實的針對性和可操作性。同時,對傳承弘揚習近平總書記在閩工作期間的創新理念和探索實踐、落實習近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神和黨中央重大決策部署情況進行全面梳理,將其中行之有效的制度機制予以全面吸收,并與新時代新形勢新要求有效銜接。這一系列系統論述和全面部署,既是由作為中國特色社會主義制度和國家治理體系所具有的系統性整體性特點決定的,也充分體現了省委不折不扣抓落實的堅定性。在整體推進的同時,《實施意見》聚焦以下兩方面尋求重點突破:一是聚焦做強優勢,突出福建在全國定位中的重要作用,著力在生態文明建設、探索兩岸融合發展新路、體制機制創新、民營經濟發展等方面,提出一系列先行先試的制度安排和創新舉措,以突顯福建在全國大局中的地位作用,體現福建的責任擔當。二是聚焦破解瓶頸制約,針對當前經濟社會發展中的突出瓶頸,針對外部不穩定不確定因素增多、內部體制性機制性結構性矛盾依然存在等問題,提出一系列機制性制度性因應之策。比如,圍繞建設人民滿意的服務型政府,提出健全“馬上就辦、真抓實干”工作機制;圍繞當好高質量發展排頭兵,提出完善企業家健康成長制度機制、完善促進產業發展體制機制、健全城鄉融合發展體制機制等;圍繞影響“三創”的突出體制機制問題,提出構建高技術企業成長加速機制,建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系等等。上述舉措布局,體現了系統性整體性思考與抓重點、抓主要矛盾之辯證施策的統一,體現了整體推進與重點突破的方法論智慧,對于統籌推進制度機制建設具有重要指導意義。

省委全會審議通過的《實施意見》,為推進新時代新福建治理現代化描繪了宏偉藍圖。藍圖已就,行動至上。貫徹落實好《實施意見》,把宏偉藍圖化為現實,必須堅持辯證思維。

要堅持做強優勢與補齊短板相結合。把習近平總書記在閩工作期間創新理念和探索實踐形成的制度機制傳承好、弘揚好,把我省生態文明試驗區建設、文化強省建設、對臺先行先試、民營經濟發展等創新實踐中形成的好的制度機制進一步堅持好、鞏固好,并根據新時代形勢發展新變化,按照“補短板、強弱項”的要求,突出抓好民生領域、社會事業等方面的短板弱項,健全制度機制,用制度效力保障促進各項事業產業高質量發展。

要堅持綜合施策與精準發力相結合。把中央《決定》部署要求落實到省域治理的全過程各方面,把制度優勢更好轉化為治理效能。推進新時代新福建治理現代化,是一項宏大的系統工程,必須堅持統籌協調、綜合施策。要推進支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度在福建的全面落實,建立對接中央貫徹落實舉措的福建“賬本”,對標對表,一體落實。同時,要抓住對新時代新福建建設中具有牽引作用的重點領域和關鍵環節,對制度機制轉化為治理效能過程中的“痛點、堵點、難點”,實施精確突破,加強配套改革,為新時代新福建治理現代化提供有力制度支撐。

要堅持只爭朝夕與久久為功相結合。對改革發展起牽引性作用的制度機制,對“痛點、堵點、難點”起重要疏解作用的改革舉措和工作機制,對改善民生、全面小康、脫貧攻堅起關鍵性作用的工作舉措和制度機制,對實現建黨一百年時“各方面制度更加成熟更加定型”目標起決定性作用的創新舉措和制度機制,都耽擱不得,必須只爭朝夕,盡快加緊完善。同時,實現中央《決定》提出的“三步走”目標尤其是后兩步目標,實現我省《實施意見》提出的“在能先行的領域奮力先行、能突破的領域率先突破,努力推進新時代新福建治理現代化”目標,則必須保持戰略定力和戰略耐力,堅持科學謀劃,抓好頂層設計,持續推進、分步實施,“滴水穿石”、久久為功,以健全完善的制度機制保障促進改革發展,以改革發展的積極成效鞏固拓展制度優勢,為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出福建更大的貢獻。

(作者為福建社科院黨組書記、福建省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員) 




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